Das Förderprogramm „Resiliente Innenstädte“ ergänzt die bisherigen Programme des Landes Niedersachsen zur Stärkung der Innenstädte. Das Programm ist nach EU-Vorgaben als integriertes territoriales Instrument für nachhaltige Stadtentwicklung aufgebaut und soll die soziale, wirtschaftliche und ökologische Entwicklung in städtischen Gebieten fördern, außerdem soll es einen aktiven Beitrag zur Umsetzung der Querschnittsziele der EU und des Landes Niedersachsens leisten.

Resiliente Innenstädte ist für die EU-Förderperiode 2021 bis 2027 nach Artikel 28 c) der „Dach-Verordnung“ (Verordnung (EU) 2021/1060 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021) als „Integrierte territoriale Entwicklung“ konzipiert. Das bedeutet, dass auf der Grundlage von integrierten Strategien der in das Programm aufgenommenen Städte und im Rahmen eines festgelegten Budgets die Umsetzung von Projekten möglich ist. Für das Programm stehen im EFRE insgesamt 61,5 Millionen Euro zur Verfügung (davon 23,7 Millionen Euro in der ÜbergangsRegion = Amtsbereich Lüneburg). 

Die Hansestadt Lüneburg hat gemeinsam mit dem Dienstleister urbanista eine Innenstadt-Strategie erarbeitet, mit der fristgerecht zum 21. April 2022 eine Aufnahme in das Programm beantragt wurde. Hierzu hat sie Anfang des Jahres zwei Workshops mit Akteur:innen der Stadtgesellschaft und institutionellen Vertreter:innen sowie eine Online-Umfrage durchgeführt. Mehr als 1.000 Bürger:innen waren auf diesem Wege an der Erstellung der Strategie direkt beteiligt und konnten ihre Anregungen abgeben. Neben der Analyse der Handlungsfelder (soziale-, ökonomische- und ökologische Aspekte) und möglicher Projektansätze werden in der eingereichten Strategie auch erste konkrete Leitprojekte sowie die Besetzung einer zu bildenden Steuerungsgruppe skizziert. Der Rat der Hansestadt hat einer Bewerbung mit der zugehörigen Strategie zugestimmt.

Die Erstellung der Strategie wurde aus dem Sofortprogramm „Perspektive Innenstadt!“ durch EU/EFRE-Mittel gefördert.

In dem Strategiekonzept „Resiliente Innenstadt Lüneburg“ werden zunächst die Handlungsfelder bestimmt und folgend Handlungsansätze aufgezeigt. Somit sind also Ziele der Entwicklung der Lüneburger Innenstadt ersichtlich, außerdem wird auf die zu erreichenden Querschnittsziele eingegangen. Abschließend werden drei Leitprojekte vorgestellt, die die Hansestadt Lüneburg im Rahmen des Programms umsetzen möchte:

1. Zugängliche und attraktive Ilmenau
Es soll ein Konzept zur besseren Zugänglichkeit und Erlebbarkeit der Ilmenau unter Berücksichtigung der Hochwasser-, FFH- und Denkmalschutz-Anforderungen entwickelt werden.

2. Smartblock Altstadt: Eigentümerdialog zur gebäudeübergreifenden Erschließung
Es soll ein Dialogformat zur Aktivierung der Immobilienwirtschaft mit dem Ziel der Schaffung von innerstädtischem Wohnraum entwickelt und durchgeführt werden.

3. Umgestaltung des Marienplatzes
Nach einem Gestaltungs- oder Variantenwettbewerb als Grundlage für die folgende Umgestaltung des Marienplatzes soll diese baulich umgesetzt werden.

Ministerin Birgit Honé lobte die Ansätze: „Sie haben eine sehr gelungene Strategie mit überzeugenden Handlungsansätzen vorgelegt. Ich bin neugierig, wie sich die Lüneburger Innenstadt in den kommenden Jahren entwickeln wird.“

Auf Grundlage dieses Strategiekonzepts wurde die Hansestadt Lüneburg im Sommer als teilnehmende Kommune ausgewählt. Im zweiten Schritt geht es nun an die Umsetzung. Dafür hat im September 2022 erstmals die Steuerungsgruppe „Resiliente Innenstadt Lüneburg“ getagt, die die Projektideen prüft und bewertet.

Dabei hat die Hansestadt Lüneburg zunächst für die drei oben genannten Leitprojekte das entsprechende Verfahren zur Beantragung einer Förderung begonnen. Neben der Hansestadt Lüneburg kommen auch private Akteure und ihre Projektideen für eine Förderung in Betracht. Diese Möglichkeit ergibt sich für: Gesellschaften in mehrheitlich kommunalem Eigentum, Zusammenschlüsse im Sinne des Nds. Quartiersgesetzes (NQG) und sonstige juristische Personen, die nicht auf Gewinnerzielung ausgelegt sind, als Projektträger:innen in Betracht. Alle für die Beantragung der Fördermittel notwendigen Informationen und Dokumente stehen zum Download zur Verfügung.

Oberbürgermeisterin Claudia Kalisch zeigte sich erfreut, dass Lüneburg im Förderprogramm „Resiliente Innenstädte“ berücksichtigt worden ist: „Wir haben viel vor und sind startklar. Die Steuerungsgruppe, die bei allen einzelnen Vorhaben prüft und entscheidet, ob das Vorhaben Lüneburg voranbringen kann, hat bereits das erste Mal getagt. Alle sind nach wie vor sehr engagiert.“

Die Steuerungsgruppe „Resiliente Innenstadt Lüneburg“ hat die Aufgabe, eingereichte Projekte zu sichten, zu diskutieren und anhand der vorgegebenen Scoring-Kriterien zu bewerten. Sie setzt sich aus unterschiedlichen Wirtschafts- und Sozial-Partner:innen sowie Vertreter:innen der Zivilgesellschaft und der Stadt zusammen. Insgesamt umfasst die Steuerungsgruppen 26 stimmberechtigte Mitglieder.

Weitere Informationen und Dokumente finden Sie auf unserer Seite zur Steuerungsgruppe „Resiliente Innenstadt Lüneburg“.

Die Organisation und Koordination des Vorhabens lag bei der IFH KÖLN GmbH, die als Antragstellerin die Modellstädte mit ihren Anforderungen und Dienstleister zusammenbrachte. Die Modellkommunen erhielten eine 100-prozentige Erstattung der Projektkosten. Weitere Informationen sind auf der Internetseite der Stadtlabore für Deutschland zu finden.

Das übergeordnete Ziel des Vorhabens ist, eine digitale Lösung für aktives Ansiedlungsmanagement in deutschen Städten/Kommunen zu entwickeln und zu verproben. Dafür bedarf es standardisierter Prozesse, Abläufe und Tools, um eine qualitative Nachvermietung zu ermöglichen. Zudem wird ein ganzheitlicher Überblick zu aktuellen Leerständen, Immobilienstruktur, angebotenen Verkaufsflächen, aber auch passenden Anbietern benötigt. Entsprechend hat die digitale Plattform als technische Basis als Adressaten zum einen Städte/Kommunen, zum anderen die Immobilienbesitzer, Makler und Anbieter. Nach einer im Netzwerk „Die Stadtretter“ initiierten Umfrage bei deutschen Kommunalverwaltungen wollen 84 Prozent der etwa dreihundert befragten Kommunen zukünftig Eigentümer aktiv bei der Nachvermietung und Nachnutzung ihrer Immobilien unterstützen. Diese Innenentwicklung mit ihrer im Baugesetzbuch verankerten Maßgabe „Innen vor Außen“ liefert zudem einen wichtigen Beitrag zur Reduzierung der Flächenneuinanspruchnahme, die in der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung verankert ist.

Um Leerstandsmanagement zu betreiben und Innenstadtlagen eine Zukunftsfähigkeit zu ermöglichen, sie also so zu entwickeln, dass sie sowohl gesellschaftliche Teilhabe für BürgerInnen sowie Wohlfahrt und Wohlstand für die urbane Gesellschaft als auch Raum für tragfähige Geschäftsmodelle bieten, braucht es neue Ansätze zur Kontrolle und Steuerung. Für eine aktive Innenentwicklung und das Leerstandsmanagement fehlen jedoch die digitalen Instrumente, wie ein Workshop mit 20 Kommunen zeigte: 18 der 20 teilnehmenden Kommunen erfassen Leerstand über Excellisten o. ä. So zeigt sich die Notwendigkeit, diese Verwaltungsleistung in Kommunen zu verankern und gemäß Onlinezugangsgesetz (OZG) auf elektronischem Weg auch für Immobilieneigentümer nutzbar zu machen.

Das Ziel des vorliegenden Vorhabens ist, durch einen ganzheitlichen Überblick zu aktuellen Leerständen, Immobilienstruktur, angebotenen Verkaufsflächen, aber auch passenden Anbietern ein proaktives Ansiedlungsmanagement zu schaffen. Dafür bedarf es standardisierter Prozesse, Abläufe und Tools, um eine qualitative Nachvermietung zu ermöglichen. Daher wird durch die Entwicklung einer digitalen Lösung/Plattform die technische Basis gelegt, die als Adressaten zum einen Städte/Kommunen, zum anderen die Immobilienbesitzer, Makler und Anbieter hat. Das Matching von Angebot und Nachfrage geschieht durch einen Algorithmus, der auf künstlicher Intelligenz basiert. Im Vergleich zu Immobilien-Plattformen im Internet werden viel mehr Daten involviert sein, die eine wesentlich bessere Entscheidungs- und damit auch Matchingqualität sicherstellen. So erkennt man automatisiert beispielsweise anhand von Frequenzmessungen bevorstehende Leerstandspotentiale. Das, was die 15 Modellstädte entwickeln, ist der OZG-Standard für digitales Leerstandsmanagement.

Am 29. September 2021 hat der Rat der Hansestadt Lüneburg die Teilnahme am Projekt beschlossen. Bürger:innen können Leerstände seit Juni 2022 über diese Internetseite der Hansestadt melden.

Für Lüneburg entstehen insbesondere drei große Vorteile:

• Lüneburg bekommt kostenfrei das zu dem Zeitpunkt beste Leerstands- und Ansiedlungsmanagementsystem und profitiert von der Weiterentwicklung
• Lüneburg kann den Standard als teilnehmende Modellstadt mitgestalten
• Lüneburg bekommt über den Innenstadtbereich ein Netz von Frequenzzählern

Um einen zeitnahen Einsatz zu ermöglichen und sich auf die unterschiedlichen Gegebenheiten der Ortsgrößenklasse einzustellen, erfolgte der Aufbau stufenweise:

• Leerstandserfassung: Quantitative Erfassung von leerstehenden oder leerfallenden Immobilien mit der Möglichkeit Leerstand auch digital zu melden.
• Datenanreicherung (Veredelung): Erfassung aller Gewerbeimmobilien sowie Nutzungsoptionen und weiteren Daten (wie beispielsweise Passantenfrequenzen) sowie Dialog mit der Immobilienwirtschaft, um möglichen Leerstand frühzeitig zu erkennen und Anforderungen zu berücksichtigen.
• Standortentwicklung (Gestaltung): Identifikation von Anbietern und Anforderungsmatching (Verknüpfung von Leerstandsinformationen) zur aktiven und zukunftsfähigen Standortentwicklung.

In der Folge ergibt sich ein innovativer Nachvermietungsprozess. Zudem wird damit nicht nur Leerstandsmanagement bewerkstelligt, sondern die Kommune erhält eine nachhaltige Steuerungsfunktion für ein aktives Ansiedlungsmanagement.